ЕС и Турция: бартерный обмен
30.11.2015 Теги: евросоюз, турция

На саммите ЕС-Турция в Брюсселе не обсуждали ни инцидент со сбитым российским самолетом, ни турецко-российские отношения, ни военную операцию России в Сирии. По крайней мере, если судить по открытой части и дипломатическим утечкам


Изображение
Фото: EPA

Премьер-министр Ахмет Давутоглу выглядел триумфатором, когда входил в штаб-квартиру Совета ЕС — дом «Юстус Липсиус». Торжествующая улыбка не сходила с его лица. Его сюда позвали, потому что европейцам сегодня очень нужна Турция, интерес к которой поугас было за последние годы.

Премьер напомнил европейским коллегам, что последняя встреча в таком формате (глава правительства Турции и лидеры всех стран ЕС) состоялась аж 11 лет назад, когда было объявлено о начале переговоров о вступлении Турции в союз. С тех пор переговоры шли по формуле «не тяни кота хвост», в Брюсселе туркам указывали на изъяны демократии и неуважение европейских ценностей.

Начавшая одновременно с Турцией вступительные экзамены Хорватия уже давно полноправный член союза, а переговорный процесс с Анкарой шел с угасающей амплитудой колебаний, пока не заглох почти совсем. Обидевшаяся турецкая элита стала проявлять собственные геополитические амбиции ведущей региональной державы, а турецкое общественное мнение почти разуверилось в европейской перспективе своей страны.

Сирийский конфликт и и сорвавшийся с резьбы кран миграционного потока в Европу изменил настроения. В смысле того, кто кому больше нужен. Евросоюз просит у Турции придержать два с лишним миллиона беженцев, в основном из Сирии, которые осели на ее территории, и поставить на турецко-сирийской границе заслон не только нелегальным мигрантам, но и «иностранным боевикам», которые идут со всего мира воевать в рядах ИГИЛ, и террористам из Сирии, которые успели оставить свой след в парижских терактах.

На все это Турции выделено три миллиарда евро. Выражая благодарность европейским коллегам, Давутоглу заметил, что эти три миллиарда пойдут не Турции, а сирийским беженцам, на кормление которых Анкара уже истратила восемь миллиардо евро своих денег.

Саммит ЕС-Турция был похож на торг. Каждая из сторон старалась как можно дороже продать партнеру свой товар. У Анкары на прилавке — помощь Европе в обуздании миграционного цунами, у Брюсселя – заманчивая европейская перспектива для Турции.

«Со своей стороны, мы подтвердили, что вступление в ЕС — это стратегическая цель нашего правительства, — заявил Давутоглу, который еще четыре года, получив новый мандат, будет возглавлять кабинет. — Этот саммит дал нам первые очень позитивные сигналы продвижения вперед... 2016 год будет ключевым в отношениях между ЕС и Турцией».

Он надеется на ускорение процесса вступления Турции в ЕС. Председатель Евросовета Дональд Туск и глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер старались на пресс-конференции вежливо охладить его пыл: ваша решимость, господин премьер, вселяет оптимизм, но менять основополагающих критериев членства в ЕС, как и визовой либерализации мы не будем, «вехи и стандарты остаются неизменными».

Но уверенность не покидает главу турецкого правительства. В июне будущего года вступает в силу соглашение между Турцией и ЕС о реадмиссии (о возвращении в Турцию граждан третьих стран, попавших в ЕС через ее территорию), и начинается процесс визовой либерализации с ЕС. Юнкер кивает, что, мол, да, если турки выполнят все условия, как следует, то ЕС осенью может отменить визы.

Турция — это европейская нация, продолжает наступать Давутоглу. «Европейский континент принадлежит всем нам, и Турция готова решать вместе со странами ЕС все проблемы, а не только миграционную... Мы — члены европейской семьи».

Он говорил об «общей позиции и солидарности ЕС и Турции перед общими вызовами», о том, что «без этой солидарности не может быть решения никакого кризиса», что эта встреча поможет активизировать процесс вступления Турции в ЕС, «придать новую энергию великой идее соединения ЕС с потенциалом Турции для ответа на экономический кризис и окружающие нас геополитические проблемы».

Со своей стороны, как глава правительства Давутоглу обещал на этой неделе предложить широкую программу демократических реформ в стране, расширения свобод и прав человека, в том числе проведения новой экономической политики и судебной реформы по европейским стандартам. Экономическая программа будет включать завершение строительства в Стамбуле крупнейшего в мире аэропорта на 150 млн. пассажиров в год.

Серьезное формальное препятствие на пути сближения Турции с ЕС – проблема «кипрского Донбасса», не признанной никем республикой Северного Кипра — может быть решена если не в декабре, то в ближайшие месяцы. И тогда членство Турции в ЕС, как выразился Давутоглу, «перестанет быть недостижимой мечтой, а станет реальностью ближайших лет».

Но складывается впечатление, что полной гармонии со всеми европейскими коллегами пока нет, и те с разной степенью оптимизма смотрят на стремление Турции европеизироваться и стать одной из крупнейших (по численности населения, наряду с Германией) стран ЕС.

«Процесс (переговоров) идет несколько лет, и нет оснований ни ускорять, ни замедлять его», — сказал Франсуа Олланд журналистам, покидая саммит в Брюсселе. Его как президента Франции на этом форуме волновали три темы: политическое урегулирование в Сирии, борьба против терроризма и сотрудничество с Турцией в решении проблемы беженцев.

«Нам нужен был совместный план действий с Турцией, — пояснил Олланд. — Чтобы Европа чувствовала себя уверенно в решении проблемы беженцев, в борьбе с терроризмом и политическом урегулировании в Сирии, необходимы гарантии со стороны Турции. Это была цель саммита».

Но нет гарантии, что вложенные в Турцию деньги и обещание ей европейской перспективы смогут остановить поток беженцев в Европу.

«Никто не может ничего гарантировать в том, что касается Сирии, — ответил на вопрос журналистов о гарантиях турецкий премьер. — Мы можем сказать, да, число мигрантов сократится, но мы не знаем, что будет происходить в Сирии. Если продолжатся бомбардировки мирного населения сирийским режимом и его союзниками (камень в огород России с ее ВКС), если будут повторяться теракты ИГИЛ, никто не может гарантировать будущего жертвам сирийской трагедии. Я могу лишь заверить, что Турция выполнит все свои обещания, записанные в совместном плане действий с ЕС».

Автор: Александр Минеев
Соб. корр. в Брюсселе

Источник: Новая Газета /forum/go/8301ced8c17d404c73b43edb36114ab4